Як придушити корупцію

У квітні 2017 року міжнародна аудиторська компанія Ernst&Young поставила Україну на перше місце в світі за рівнем корупції серед 41 досліджуваної країни (в тому числі з Африки). Жахливі масштаби крадіжок серед української влади не є секретом для США і Європи. Їхні експерти в один голос називають корупцію проблемою номер один для нашої країни. А судячи з опитувань іноземців, які проводилися Кабміном для створення логотипу держави, найвідоміший символ України в світі – аж ніяк не сало й калина, а хабарництво.

Звичайно, Україна була корумпованою країною й раніше. Однак виявилося, що за «нової чесної влади» масштаби корупції можуть перевершити навіть найгірші досягнення режиму Януковича. Колишні правителі заробляли на прибутку з будівництва нових об’єктів – згадаємо грандіозний розпил на ремонті доріг і стадіонів до Євро-2012. Нинішня влада краде зі збитків, розтягуючи останні гроші, і, гірше того, вганяючи країну в борги, які віддавати будуть наші внуки.

Щоб розуміти, як вирішити цю проблему, потрібно почати з визначення. Корупція – незаконна домовленість, і вона може існувати тільки там, де є влада. Бюрократична влада ділить гроші, вона ніби посередник між народом і об’єктом управління. Тому головний суб’єкт корупції – посадовець.

За даними соціологів, 60,3% українців вважають, що відповідальність за відсутність покарання для корумпованих посадовців несе президент країни. Той самий Головнокомандувач, який за п’ять років війни не зробив жодного патрона. Зате кількість його шоколадних магазинів зросла по всій країни в рази. Чи випадково таке зростання пов’язане з приходом власника бізнесу до влади?

Ніхто зі злодійкуватих посадовців вищого ешелону так і не сів за грати. Восени 2017 року ми неодноразово збирали багатотисячні мітинги під стінами Нацбанку України з вимогою притягнути до кримінальної відповідальності голову НБУ Валерію Гонтарєву та її заступника Катерину Рожкову. Були представлені докази – записи переговорів із банкірами, яким НБУ допомагав виводити капітали перед закриттям.

У підсумку Гонтарєва, яка вкрала у країни 177 мільярдів гривень, півроку провела у відпустці в красивих місцях, а потім була звільнена з посади зі словами подяки від Порошенка. Замість її кримінального переслідування Національне агентство з питань запобігання корупції ініціювало перевірку декларацій Євгенія Мураєва – в той же день, коли Генпрокуратура відкрила щодо нього справу «про державну зраду», прагнучи залякати.

Для успішної боротьби з корупцією потрібні не спеціальні органи на зразок НАБУ або профільного Нацагенства, а збільшення ролі опозиції, зменшення влади центру, громадський контроль і невідворотність покарання.

Ухвалити закон про опозицію, яким всі контрольні функції передаються їй. Уявіть, що прямо зараз посади генпрокурора, голови СБУ й міністра внутрішніх справ очолить опозиція. Чи будуть відкриті кримінальні справи проти багатьох високопоставлених осіб? Відповідь очевидна. Ось що необхідно для тектонічного зсуву в боротьбі з корупцією. Опозиція зможе виступати противагою, а не бути мовчазним свідком державних злочинів.

  1. Зменшити повноваження центральної влади, а значить, і можливість для корупції. Широка децентралізація, передача грошей і повноважень униз, в територіальні громади, зі збереженням за центром контрольних функцій. На відміну від бюрократичних структур державного рівня, де громадський контроль майже не діє, на рівні регіону ламати ганебне явище простіше частинами.
  2. Створити незалежну судову систему. Нам не потрібен окремий Антикорупційний суд – всі суди мають стати антикорупційними. Пора надати народу можливість формувати на місцях суддівський корпус шляхом прямих виборів. І відкликати суддів в разі їхньої невідповідності займаній посаді.
  3. Спростити отримання будь-яких документів. Корупція відсутня там, де працює «електронний уряд». Де довідки та виписки видає не людина, а комп’ютер. Де будь-яке питання можна вирішити, просто подавши документи і вчасно отримавши відповідь.
  4. Викорінити корупцію на низовому рівні шляхом просвіти громадян, створення нормальних умов для отримання інформації про послуги й підвищення оплати праці тим, хто зазвичай є основним одержувачем дрібних хабарів: вчителям, лікарям, працівникам правоохоронних органів тощо. Це не менш важливо, ніж побороти крадіжки з бюджету в особливо великих розмірах. Адже саме на місцях формується здорова основа, на якій ми побудуємо нормальну країну без корупції.