В апреле 2017 года международная аудиторская компания Ernst&Young поставила Украину на первое место в мире по уровню коррупции среди 41 исследуемой страны (в том числе, Африки). Чудовищные масштабы воровства в рядах украинской власти не являются секретом для США и Европы. Их эксперты в один голос называют коррупцию проблемой номер один для нашей страны. А судя по опросам иностранцев, которые проводились Кабмином для создания логотипа державы, самый известный символ Украины в мире – отнюдь не сало и калина, а взяточничество.
Конечно, Украина была коррумпированной страной и раньше. Однако оказалось, что при «новой честной власти» масштабы коррупции могут превзойти даже худшие достижения режима Януковича. Прежние правители зарабатывали на прибыли при строительстве новых объектов – вспомним грандиозный распил на ремонте дорог и стадионов к Евро-2012. Нынешняя власть ворует из убытков, растаскивая последние деньги и, хуже того, вгоняя страну в долги, которые отдавать будут наши внуки.
Чтобы понимать, как решить эту проблему, нужно начать с определения. Коррупция – незаконная договоренность, и она может существовать только там, где есть власть. Бюрократическая власть делит деньги, она как бы посредник между народом и объектом управления. Поэтому главный субъект коррупции – чиновник.
По данным социологов, 60,3% украинцев считают, что ответственность за отсутствие наказания для коррумпированных чиновников несет президент страны. Тот самый Главнокомандующий, который за четыре года войны не произвел ни одного патрона. Зато количество его шоколадных магазинов выросло по всей страны в разы. Случайно ли такой рост связан с приходом хозяина бизнеса к власти?
Никто из проворовавшихся чиновников высшего эшелона так и не сел за решетку. Осенью 2017 года мы неоднократно собирали многотысячные митинги под стенами Нацбанка Украины с требованием привлечь к уголовной ответственности главу НБУ Валерию Гонтареву и ее заместителя Катерину Рожкову. Были представлены доказательства – записи переговоров с банкирами, которым НБУ помогал выводить капиталы перед закрытием.
В итоге Гонтарева, укравшая у страны 177 миллиардов гривен, полгода провела в отпуске в красивых местах, а потом была уволена с должности со словами благодарности от Порошенко. Вместо уголовного преследования Гонтаревой Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции инициировало проверку деклараций Евгения Мураева – в тот же день, когда Генпрокуратура открыла в отношении него дело «о государственной измене», стремясь запугать.
Для успешной борьбы с коррупцией нужны не специальные органы вроде НАБУ или профильного Нацагентства, а увеличение роли оппозиции, уменьшение власти центра, общественный контроль и неотвратимость наказания.
- Принять закон об оппозиции, которым все контрольные функции передаются ей. Представьте, что прямо сейчас должности Генпрокурора, главы СБУ и министра внутренних дел займет оппозиция. Будут ли открыты уголовные дела против многих высокопоставленных лиц? Ответ очевиден. Вот что необходимо для тектонического сдвига в борьбе с коррупцией. Оппозиция сможет выступать противовесом, а не быть безмолвным свидетелем государственных преступлений.
- Уменьшить полномочия центральной власти, а значит, и возможность для коррупции. Широкая децентрализация, передача денег и полномочий вниз, в территориальные общины, с сохранением за центром контрольных функций. В отличие от бюрократических структур государственного уровня, где общественный контроль почти не действует, на уровне региона ломать позорное явление проще по частям.
- Создать независимую судебную систему. Нам не нужен отдельный Антикоррупционный суд – все суды должны стать антикоррупционными. Пора предоставить народу возможность формировать на местах судейский корпус путем прямых выборов. И отзывать судей в случае их несоответствия занимаемой должности.
- Упростить получение любых документов. Коррупция отсутствует там, где работает «электронное правительство». Где справки и выписки выдает не человек, а компьютер. Где любой вопрос можно решить, просто подав документы и вовремя получив ответ.
- Искоренить коррупцию на низовом уровне путем просвещения граждан, создания оптимальных условий для получения информации об услугах и повышения оплаты труда тем, кто обычно является основным получателем мелких взяток: учителям, врачам, сотрудникам правоохранительных органов и т.д. Это не менее важно, чем побороть воровство из бюджета в особо крупных размерах. Ведь именно на местах формируется здоровая основа, на которой мы построим нормальную страну без коррупции.